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戶籍管理制度改革
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戶籍管理制度改革1
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二0__年二月二十六日
戶籍管理制度改革2
為適應(yīng)平安社會發(fā)展的新形勢农村妇女户外HDXXXX，實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展日本欧美亚洲另类，我局在認真貫徹縣委、縣政府關(guān)于深化戶籍管理制度改革精神的同時免费一看一级毛片视频，根據(jù)相關(guān)會議精神及我局實際情況伊人超碰完整版一区二区，制定了《平安縣教育局關(guān)于深化戶籍管理制度改革的實施意見》，現(xiàn)從以下幾方面了對我局深化戶籍管理制度改革工作進行匯報：
一黄色网站视频免费体验看、高度重視国产91精品一区在线观看，積極開展宣傳動員工作
戶籍管理制度改革是推動城市建設(shè)和發(fā)展，推進勞動力轉(zhuǎn)移以及維護社會穩(wěn)定污污污91禁在线永久免费观看、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要需求色色色日本色色，宣傳好、貫徹好成人网站国产在线视频内射视频、執(zhí)行好縣委縣政府戶籍管理改革方針是教育局和各級各類學校的共同責任超乳爆乳无码视频在线影院。教育局各部門和各級各類學校以強烈的政治責任感，大力開展深化戶籍管理制度改革宣傳動員工作国产精品美女久久久网站婷婷，切切實實地把縣委你懂的在线观看国产精品、縣政府關(guān)于深化戶籍管理制度改革精神落到了實處。
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平安縣教育局
xx年x月x日
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齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月31日訊12月31日日本三级片久久，山東省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的通知。
全面放開城鎮(zhèn)落戶限制
實行經(jīng)常居住地登記戶口制度A片在线观看噜噜噜久优。居民凡在城鎮(zhèn)居住或就業(yè)的男人深夜天堂网站男人玩游戏女子想要，本人及其近親屬均可自主選擇落戶，取消其他前置條件和附加限制2020中文字幕在线播放。
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暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)落戶渠道
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提升人口管理信息化水平
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戶籍管理制度改革5
我國現(xiàn)行的戶籍制度自上世紀五十年代初步形成Jizz中国女人、在上世紀八十年代基本定型国产农村一级毛片精品久久、并一直實行至今；雖然戶籍制度在制度設(shè)計上以人口信息采集與社會控制為取向国产内射xx在线，并沒有以限制社會成員的遷徙自由與社會福利為目的，但是當前戶籍制度所引發(fā)或與戶籍制度相伴生的種種弊端已經(jīng)凸顯美女裸无遮挡免费网站A片，社會上要求改革現(xiàn)行戶籍制度的呼聲高漲一级毛片免费看全过程。近年來警察學、經(jīng)濟學欧美黄免色、法學等領(lǐng)域的專家學者與政府部門研究人員都開始針對戶籍制度改革這一課題開展研究欧美黄色淫荡人妻，推動了社會公眾對現(xiàn)行戶籍制度所引發(fā)社會問題的關(guān)注，但對于戶籍制度改革之路徑尚未取得共識18岁亚洲美女搞黄；這也證明了戶籍制度改革的復(fù)雜程度與戶籍制度改革的困難程度之大亚洲国产日韩在线一区。
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我國戶籍制度在上世紀五十年代初步形成曰批A片，在上世紀八、九十年代基本定型免费无码不卡在线播放；直到今天欧美福利网址，戶籍制度仍然是我國人口管理中的一項基本制度，在社會生活中對每個人的生活與工作都發(fā)揮著重要的影響。
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關(guān)于上世紀50年代戶籍制度形成過程AV资源在线免费观看，詳見表
1．戶口管理成為政府維護社會秩序的重要手段99国内精彩视频。1950年公安部制定的《城市戶口管理暫行條例》、《關(guān)于特種人口管理的暫行辦法》奠定了現(xiàn)行戶籍制度的雛形日韩va亚洲va欧美va久久。雖然1958年1月通過的《中華人民共和國戶口登記條例》憑借其由全國人大常委會通過的程序而成為現(xiàn)行戶籍制度的重要法律依據(jù)亚洲一区国产精品老牛，但公安部在1950年制定的《城市戶口管理暫行條例》、《關(guān)于特種人口管理的暫行辦法》卻是現(xiàn)行戶籍制度形成開端欧美在日韩一区线观看∨颂焯肁V社区综合网！吨腥A人民共和國戶口登記條例》與《居民身份證條例》（在上世紀80年代）、《暫住人口管理條例》等法律法規(guī)構(gòu)成了現(xiàn)行戶籍制度的基本法律框架黄色网站在线入口大全。
2.戶口統(tǒng)計成為國家掌握人口資源十八女毛片一区二区三区、分配社會福利的依據(jù)。1953年的《全國人口調(diào)查登記辦法》一级特黄性色生活片一区二区、《中共中央關(guān)于糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的決議》国产啊a片视频在线、以及1954年的《內(nèi)政部、公安部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合通告》等法律法規(guī)與政策的出臺少妇人妻精品中文在线有码，標志著戶口制度開始與社會福利制度掛鉤日韩一级婬片A片中文；特別是1955年的《市鎮(zhèn)糧食供應(yīng)暫行辦法》的出臺，非農(nóng)業(yè)戶口與農(nóng)業(yè)戶口之間的區(qū)別已經(jīng)不再只是一種統(tǒng)計學上的不同標識久久aa毛片免费播放，而是成為享受不同社會福利的依據(jù)国产一级A片视频免费99；例如，城鎮(zhèn)戶口（非農(nóng)業(yè)戶口）的人可以憑借其戶口簿辦理糧油供應(yīng)證WWW.国产2000AV、購買政府補貼的糧油中国黄色一级A片免费看视频。此外a毛av免费，城鎮(zhèn)戶口的人在招工、招干色天天天综合网色天天男同、就業(yè)等個人發(fā)展方面較農(nóng)業(yè)戶口的人機會更多啪啪啪视频免费看。
3．1954年的《建立經(jīng)常戶口登記制度》、1955年的《關(guān)于城鄉(xiāng)戶口劃分標準的規(guī)定》這兩個文件成為戶口管理中戶口審批的最早依據(jù)偷窥偷拍欧美；雖然當前戶口審批成為許多弊端的根源538视频在线观看；自此以后，公民申報戶口登記必須戶口管理機構(gòu)的審批经典3p。通過了戶口審批的人久久久久久久综合日本东京热，便擁有戶口登記；而沒有通過戶口審批的人(无码视频)在线作爱，則無法獲得戶口登記99久久人妻无码品系列、并被排除在戶口登記機關(guān)的戶口統(tǒng)計之外。戶口審批是一種政府行政行為色色色色色色色色色色色色网，而且這種行政行為的最初法律依據(jù)主要是國務(wù)院（政務(wù)院）制定的行政法規(guī)與公安機關(guān)內(nèi)部制度的規(guī)章免费无码又爽又刺激动态图；但隨著社會的發(fā)展，國務(wù)院許多其他部門的規(guī)章也成為戶口審批的依據(jù)亚洲一级爱做视频，如新生兒進行戶口登記時必須持有準生證十八毛片a久久综合久久鬼色，就是計生部門的規(guī)章在戶口審批中的體現(xiàn)。
∨访劳计园悠怠（二）經(jīng)濟法視野中的我國戶籍制度
上世紀五十年代是我國戶籍制度形成的重要時期制服丝袜自拍偷拍，今天的戶口登記、戶口調(diào)查與審批超国产女人高潮A片免费视频、不同類別戶口的人享受不同的社會福利等都可以上溯到上世紀五十年代。
1.國家制定在线看网址、實施戶籍制度的目的日韩黄色激情视频。戶籍制度在形成之初就具有社會控制與人口統(tǒng)計的功能；這兩種功能也正是政府制定免费精品无码人妻夜多侵犯AV、實施戶籍制度的目的午夜粉嫩粉嫩。國家制定、實施戶籍制度亚洲一级黄色，期望一方面能夠通過戶口管理部門日常的戶口調(diào)查亚洲一区精品劲爆儿视频、一年一度的戶口統(tǒng)計，來及時掌握其居民的家庭數(shù)量與結(jié)構(gòu)亚洲久怡红院、人口數(shù)量與人類學結(jié)構(gòu)等資料[3]国产又爽又黄又湿的视频，從而為制定其他發(fā)展規(guī)劃與分配社會福利、以及其他管理制度（教育日AV网站、就業(yè)等）提供依據(jù)欧美区精品视频；另一方面通過戶口對居民進行不同分類（常住人口與暫住人口亚洲色区天天干、重點人口與非重點人口、城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口）人人cao96，并進一步實施不同的管理措施第四色激情小说，實現(xiàn)社會秩序穩(wěn)定的目標。國家實施戶籍制度的目的在《居民身份證法》www.669aaa.com、《戶口登記條例》等法規(guī)中均有體現(xiàn)大免费片大免费大片免费片大。
2.戶口在戶籍制度設(shè)計之初就存在著內(nèi)在的定位沖突。戶籍制度在制定之初就被賦予了兩種功能操摸插人人，也即國家制定與實施戶籍管理的兩個目的欧美又大又粗高潮视频欧；正是這兩個目的造成了戶口的內(nèi)在沖突。
一方面男女怕怕视频，戶籍制度被賦予人口統(tǒng)計的職能www午夜三片，國家期望通過戶口調(diào)查與統(tǒng)計來實現(xiàn)人口統(tǒng)計，因而戶口被定位為不具備任何價值的居民身份與居民家庭證明或憑證在线观看播放国产日韩视频；另一方面久久国内精品，戶籍制度又被賦予社會管理控制的職能，國家期望通過戶口將居民分成不同的種類欧美性爱视频黑白配，并將戶口作為分配社會福利黄视频在线品、發(fā)展機會的依據(jù)，因而戶口被定位為具有附加價值的'憑證精品视频二区。戶口定位的內(nèi)在沖突日韩中文无码手机下载网站大全，為日后戶籍制度實施中產(chǎn)生的種種弊端埋下了禍根。
3.戶口管理中的沖突大黄片坐爱视频。戶籍制度具有社會管理（即社會控制）的功能国产精品国产三级传区网站，而戶口分類對于分類管理戶口的前提，例如對社會有潛在威脅的重點人口性色av一区二区三区V视界影院，當然要采取嚴厲的管理措施久久精品中文视频；對于城鎮(zhèn)戶口，由于在五十年代歷史條件下人人摸人人草人人操，城鎮(zhèn)人口的文化程度通常較農(nóng)村人口高欧美亚洲日韩国产精品第6页，而當時社會發(fā)展需要高素質(zhì)人口，因而城鎮(zhèn)戶口的人在社會福利免费色色的网站、就業(yè)等方面享有較多的機會一级免费ww视频。明確不同種類的戶口，對于社會管理有著重要的意義找一个黄色的网址能看毛片视频的；對戶口進行分類青草线观看免费观看视频，是戶口管理工作的重要內(nèi)容。在戶籍制度中亚洲图片国产精品一区二区，為了確定戶口的類別国产黄色精品视频免费看，需要戶籍管理部門進行審查甄別在线观看午夜国产猫咪影院视频免费。
前面論述過，由于不同類別的戶口與社會福利日韩精品在线不卡、個人發(fā)展機相連接日韩中文激情无码迅雷下载视频，導(dǎo)致城鎮(zhèn)戶口、特別是大城市的城鎮(zhèn)戶口成為一種有著巨大附加價值的資源亚洲国产日韩欧美。因此在线播放欧美9797影院，對進入城鎮(zhèn)戶口、尤其是大城市城鎮(zhèn)戶口的戶口調(diào)查與審批就有了特別的意義中文字幕一级毛片在线。如果說戶口定位的內(nèi)在沖突是日后戶籍制度實施中種種弊端產(chǎn)生的根源国产真实乱子精品视频，那么戶口審批則就是戶籍制度弊端顯現(xiàn)的導(dǎo)火索；這一切都是戶籍制度實施之初就存在的女子一级裸体毛片高清视频网站。
二久久青春国产精品毛片、我國戶籍制度在城市化進程中暴露出的弊端
我國戶籍制度自上世紀五十年代實施以來，在降低人口統(tǒng)計成本国产操网、控制社會實現(xiàn)穩(wěn)定秩序方面發(fā)揮了重大的作用欧美视频一区二区精品。但隨著社會結(jié)構(gòu)的變遷與社會經(jīng)濟的發(fā)展、尤其是隨著我國城市化進程的加快国产精品igao视频网网址免费播放，戶籍制度在實施中所引發(fā)的問題與弊端逐漸顯現(xiàn)出來欧美熟妇另类。
（一）“黑人黑戶”問題人人摸人人爽一及片。在上世紀五十年代至八十年代期間91色视在线网站免费观看，戶籍制度在實施中基本上沒有出現(xiàn)突出的弊端或問題；但是无码一区二区三区av免费，自上世紀八十年代以后我國將計劃生育作為基本國策夜夜摸天天做天天爽免费视频、并實行《準生證》制度，要求對新出生人口進行戶口登記時要審查其是否具有《準生證》以后黄片你懂的，以及我國實行改革開放政策以來我國出現(xiàn)了人員大流動以后欧美三级黄色网站，“黑人黑戶”問題就出現(xiàn)了、并逐漸為廣大社會公眾所關(guān)注aaaaaa性欧洲。
所謂“黑人”，就是指那些由于沒有被登記在戶口檔案中的人久久伊人精品免费视频」焯煸谙呤悠担“黑人”的來源有兩個，一是在計劃生育制度實施后沒有獲得《準生證》的超生嬰兒最新福利一区；二是由于其他原因而失去了戶口管理檔案中戶籍登記的人成性交免费视频。由“黑人”組成的家庭，就是“黑戶”小蝌蚪视频破解软件下载安装。
我國社會中的“黑人黑戶”究竟有多少欧美一级性爰，由于缺少相關(guān)統(tǒng)計資料性爱视频毛片，難以提供精確數(shù)據(jù)。據(jù)《工人日報》在20xx年的一則新聞披露狼友视频首，“從上個世紀70年代以來超生情況和公安機關(guān)www.yes235.com、統(tǒng)計部門及人口計生部門的統(tǒng)計差別來看，我國大概有1000萬左右沒有戶口的'黑人'.” [4]
“黑人黑戶”現(xiàn)象的存在99久久久码国产精品性，首先是直接導(dǎo)致以戶口登記資料為依據(jù)的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)失靈日韩精品老熟女系列视频在线。為了解“決黑人黑戶”所引發(fā)的戶口統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準的問題，戶籍部門不得不在全國人口普查期間采取“赦免”的方式女人高爱潮一级AA片视频下载，對“黑人黑戶”進行補登老女人肏屄视频。其次，由于戶籍制度與社會福利v黄片視頻、個人發(fā)展等相交熾美女让男人扒开退桶出白浆，沒有被戶口部門登記的黑人黑戶不能辦理身份證與戶口簿，從而在接受教育欧美性爱在线三区、就業(yè)色欲色欲www图片、辦理保險、購車購房色网站免费视频在线观看视频、結(jié)婚登記等方面受到影響国产精品一二三四区色婷婷，不能享受正當情況下的相關(guān)社會福利和個人發(fā)展機會，現(xiàn)行戶籍制度成為“黑人黑戶”受損的重要原因多毛多水XXXXX日本。
」访蘼敫咔濉（二）“常住都市的暫住人口”問題。暫住人口黄色网站视频无码，本來是指離開戶籍所在地国内揄拍国内精品人妻不卡，在非戶籍所在地短暫居住的人。所謂常住都市的暫住人口作爱三级A片，就是指長期在某一城市里工作一级毛片特级黄片、經(jīng)商，卻不能擁有該城市戶籍的人亚洲欧美va在线播放69。 根據(jù)相關(guān)資料www.99riav.m3u8，在我國北京、上海欧美日韩国产在线观看、深圳等大城市91精品国产免费久久蜜月，都擁有大量的“常住都市的暫住人口”。
“常住都市的暫住人口”国产日韩成人香蕉软件下载，主要包括兩類人91久久国产综合精品女同国语，第一類是在大城市里務(wù)工、經(jīng)商卻沒有該城市戶籍的人美女被透的网站。如果沒有通過該城市戶籍部門的審批嘿咻视频免费，即使這些人在所居住的城市里擁有了自己購買的房子久久国产色AV免，擁有了自己的企業(yè)，生了自己的后代午夜影院404，居住了很多年a级黄色视频A，仍然只能算作是暫住人口。第二類就是第一類人的后代久久偷拍九九99热，他們由于父輩在大城市里務(wù)工www.天天激情网.com、經(jīng)商而長年生活在大城市，與大城市的孩子一起生活无码一级午夜久久福利精品、一起成長成年在线观看免费人视频，除了不擁有大城市戶籍外，幾乎沒任何區(qū)別久久久精品一区二。
“戶籍身份的界定與轉(zhuǎn)變的限制第四色色色av，使公民的初始機會不平等，并影響人的發(fā)展黄网毛片aaa黄网毛片〕扇寺胰寺拙酚笆哟笕谙吖劭词悠担”[5]“常住都市的暫住人口”是現(xiàn)行戶籍制度中的戶籍審批所造成的社會現(xiàn)象。由于我國戶籍制度與社會福利制度免费在线看a片网址、教育制度日韩成熟熟女精品自拍视频、就業(yè)制度、以及其他管理制度互為前提與條件91偷拍南宁老熟女合集，“常住都市的暫住人口”及其后代在入學教育欧美一级片电影在线观看、就業(yè)、個人發(fā)展方面受到限制或遇到不利條件九九色视频；造成“常住都市的暫住人口”的平等權(quán)被剝奪色哟最新网站入口、甚至滋生一種“相對剝奪”的情緒。
隨著社會的發(fā)展日韩美乳无码观看视频网站，“常住都市的暫住人口”已經(jīng)形成一個龐大的社會群體日韩精品更新影院在线播放视频，這個群體長期處于“人戶分離”狀態(tài)——被排除在城市主流社會之外，不但造成戶口統(tǒng)計資料失真黄色网站免费刺激爽，而且成為城市（流入地）社會穩(wěn)定的長遠隱患在线a片大全。
3.城鄉(xiāng)對立、分裂激情文学视频在线观看ttp://zhcy.com！班l(xiāng)——城戶口劃分奠立了城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)，使城市和鄉(xiāng)村在利益格局上形成巨大反差gogo人体艺术写真视频，助長了地緣群體和地方保護意識，阻礙了社會整合和良性運行欧美性爱一级黄色网站⊙侵尬蘼朊夥眩”[6]
在戶口的分類中欧美成人大片在线，農(nóng)村戶口與城鎮(zhèn)戶口是兩種基本的分類；而我國的居民也相應(yīng)地歸屬到農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口兩大陣營色婷婷五月天激情四射。 如果說在戶口分類之初這種戶口分類法還有積極意義的話国产99视频精品免视看9，那么隨著社會的發(fā)展其已經(jīng)成為“雞肋”了——城鄉(xiāng)社會的對立與分裂，在相當程度上應(yīng)當歸咎于這種戶口分類管理模式aⅴ天堂欧美日韩国产。
早在上世紀五十年代日本巨乳在线，我國為了發(fā)展工業(yè)，制定了農(nóng)村補貼城市久久久久精品国产三级AL换脸、農(nóng)業(yè)補貼工作的政策自拍偷拍一区二区；而這種政策的執(zhí)行，在相當程度上與戶籍制度實施是有著密切聯(lián)系的午夜福利导航。在戶籍制度制定實施之初天堂网wwwww，農(nóng)村與城市的差異不是太大；但隨著社會的發(fā)展玩弄老太婆高潮视频，我國的城鄉(xiāng)差距已經(jīng)越來越大——其中午夜欧美黄色，戶籍制度限制了農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民向城市的遷移，限制了農(nóng)民的發(fā)展機會日韩人妻A级毛片。
在改革開放后日本黄色网视频站，雖然政策允許農(nóng)村富余勞力進城務(wù)工，但由于戶口分類管理與城市戶口遷入的限制国产一级精品在线播放，導(dǎo)致了龐大農(nóng)民工群體群體——在城里務(wù)工看农村黄色视频、卻入了不了城市的戶籍；一旦經(jīng)濟發(fā)展遭遇挫折亚洲色婷婷综合开心网，這個群體容易形成危及社會穩(wěn)定的流民階層国产精品视频一区二区三区四区。
另外， 戶籍制度所引發(fā)的違法犯罪問題也是戶籍制度在城市化進程中所存在不足或弊端的體現(xiàn)两性激情综合网。戶籍制度所引發(fā)的違法犯罪問題色色色五月网站，主要包括兩個方面，一是戶籍管理機構(gòu)的權(quán)力尋租而而引發(fā)的瀆職犯罪問題亚洲三级电影网站，二是不法人員利用人們渴望獲得戶籍登記心理而實施的偽造在线国产视频一区二区三区、欺詐犯罪問題。前者會損害戶籍管理機構(gòu)作為政府部門的廉潔性免费无码又爽又刺激高潮男男，進而提高戶籍管理的行政成本欧美粗暴性交；后者則可能催生偽造戶籍證件的地下產(chǎn)業(yè)鏈，給社會造成的更大www18禁、更長遠的危害成年女人vr免费视频播放。
三、經(jīng)濟法視野下戶籍制度弊端產(chǎn)生原因的分析
自上世紀五十年代我國開始實施戶籍制度以來，我國戶籍制度就對所有居民的生活與工作產(chǎn)生了巨大的影響小草A片，每個人的出生中文字幕在线www、遷入、遷出XⅩXWWW、死亡都需要到戶籍管理部門進行登記高清亚洲福利网站你懂得；不同類型的戶口在進行戶口登記時，戶籍登記部門對其審批時所掌握的標準與控制尺度不一樣亚洲自拍第一区；其中欧美一级高清电影免费，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移、由小城鎮(zhèn)向大城市遷移日本三级在线专区高清、由普通城市向首都遷移時在线观看中文字幕小说区，控制的嚴厲程度也隨之加大。但是96sao国产成视频永久免费，戶籍制度的種種弊端国产精华Av在线导航网站，只有在近十年來日益突出、并成為社會問題的亚洲日韩国产黄色片；而且?guī)缀跏请S著我國改革開放的進程同時出現(xiàn)www.最新黄色视频.com、并日趨嚴峻的。因此日本黄色小视频在线观看，在分析戶籍制度之種種弊端時欧美黄色精品，應(yīng)當將戶籍制度置于社會結(jié)構(gòu)變遷的大背景當中。
≡谙吖劭椿剖悠倒侵蕖（一）經(jīng)濟法學理論認為久久久久久精品人妻网，身份管理對應(yīng)于傳統(tǒng)社會，自由激情美女成人网站大全免费视频、平等是現(xiàn)代社會管理的價值国产aaaaaaaa网站。
上世紀五十年代至八十年代前期，我國社會屬于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時代天堂AV天堂，當時人欧美视频日韩在线、財、物的流動的頻率與數(shù)量都比較小视频在线观看好爽好紧好舒服，社會成員間的財富差距不大深夜特黄A级毛片免费看网站，因而當時的社會幾乎是一個靜態(tài)的社會；在傳統(tǒng)社會的靜態(tài)背景下色黄片子女人男人丝袜黑打炮视频，戶籍制度雖然也對每個居民的生活與工作也發(fā)生影響亚洲综合色图一区，但并不很顯著。因此在线亚洲黄色中文字幕视频，我國戶籍制度在上世紀五十年代至八十年代前期對社會的影響主要是正面的综合精品视频一区二区，其作為一種社會控制手段為維護社會秩序發(fā)揮了重要功能www.4438日韩无码，同時其作為一種人口統(tǒng)計手段為政府其他決策提供了重要幫助。
自從上世紀八十年代我國改革開放以來免费射黄视频，尤其是社會主義市場經(jīng)濟制度形成與分配制度改革以后日韩AV无码一区二区三区，人、財黑人乱伦、物流動的頻率與數(shù)量加快，我國已經(jīng)由傳統(tǒng)的靜態(tài)社會轉(zhuǎn)為流動的社會人人干人人插视频，我國城市化進程不斷加快思思久99久国内精品视频。在現(xiàn)代社會的開放背景下，自由多人乱p欧美在线观看、平等黄软件在线观看、權(quán)利等成為社會成員的主流價值觀念，要求社會控制從“從身份走向契約”影音先锋色文顶级一小说网站首页。而戶籍管理制度卻仍然依靠那種幾乎靜止的戶口分類來管制社會成員進而實現(xiàn)社會穩(wěn)定欧美一级a大片免费看u，已經(jīng)不合城市化發(fā)展的需要，甚至成為開放社會進一步發(fā)展的阻力女人被爽到高潮视频动态图。
∧腥松尽（二）根據(jù)經(jīng)濟法學理論，審批式的政府管制模式需要重新審視操熟女屄视频。
在戶籍制度中国产一级无码黄片，戶籍審批是一項重要的管理制度。人們在申報戶口登記過程中色噜噜狠狠综曰曰曰，都需要戶籍管理機構(gòu)的審批日韩大学生无码视频。例如，在出生登記中伊人一区，戶籍登記部門要在登記前要對申請人是否有出生證亚洲中文久久精品无码一区二E、準生證、父母的戶籍類別等內(nèi)容予以審核国产肏屄片，通過了審核才予以登記国产高中生视频；在遷入登記中，戶籍登記部門首先要審核申請人的戶籍類別與遷入理由亚洲大尺度视频无码专区，申請人只有通過了遷入地戶籍管理機構(gòu)的審批才可能獲得《準遷證》A级毛片无码免费真人久久久；申請人憑《準遷證》回原戶籍地辦理《遷移證》時還得再次接受戶口管理機構(gòu)的審批；甚至居民辦理死亡登記時還得接受戶籍管理機構(gòu)的審批超频碰97观看公开视频。戶口管理機構(gòu)的審批范圍并不限于戶口登記亚洲日韩另类一区欧美，戶口管理機構(gòu)還審批居民的身份證明、品行證明等人人操人人莫人人vA。在社會生活中91黄在线，居民經(jīng)常需要到戶口管理機構(gòu)辦理身份證明欧美快一级、親友關(guān)系證明、無犯罪記錄的品行證明等身份證明九操在线亚洲；也需要戶口管理機構(gòu)的審批中文字幕黄色福利视频。戶口管理機構(gòu)對戶籍登記審批的依據(jù)，主要是戶口管理方面的法律法規(guī)自慰一区二区，如《戶口登記條例》国产图片大全综合视频、《居民身份證法》、《居民身份證法實施細則》等欧美熟妇性爱A片在线A片视频；但不限于這些法律法規(guī)308AV.COM。如在辦理嬰兒出生登記時，戶口登記機構(gòu)在審批中還要審查該嬰兒的出生是否符合《計劃生育條例》的規(guī)定（即是否有計劃生育部門的《準生證》）91三级片视频第一页；北京成人黄色在线播放、上海等大城市的戶口管理機構(gòu)在辦理遷入登記中的審批時，還適用當?shù)氐牡胤叫苑煞ㄒ?guī)欧美一级片一区免费。
當戶口成為分配社會福利的一種依據(jù)的時候九九视频这里都是精品免费线看线看，戶口管理機構(gòu)作為政府的一個部門，因而人們有理由期待其實現(xiàn)社會的公平爽在线网站色网站啊啊啊、公正一级做a爰片性色刺激。但是，由于戶口管理機構(gòu)辦事的模式主要是審批制中国黄色片网站；而審批制作為政府管制的一種模式色色色.com，本身是有缺陷的。
根據(jù)經(jīng)濟法理論91pao精品永远免费网站，審批制是傳統(tǒng)政府管制模式的核心黄视频中文字幕。“管制理論的維護者認為管制的出發(fā)點是公共利益”日韩无码超碰官网，但“以施蒂格勒為代表的芝加哥學派首先對其目標表示懷疑”日本一区二区免费黄色视频，施蒂格勒運用經(jīng)濟學的基本范疇和方法分析了管制的產(chǎn)生機制，即政府管制的利益機制国产在线精品免费一区〕扇死偎康缬霸谙卟シ磐臼悠担“施蒂格勒把政府管制看作是一種特殊的市場，管制制度是一種特殊的商品无码免费黄色网，它的供給者是政府官員人人操,人人摸黄色，需求者是某種社會階層”；根據(jù)市場價值規(guī)律igao激情，“管制的購買者和供給者都按效用最大化目標行事乱性交小说视频、并按成本——收益比較原則進行選擇”[7].
在戶口管理制度中，戶口與社會福利緊密聯(lián)系在一起日本黄色视频在线观看免费，戶口成為分配社會福利的主要依據(jù)中年夫妇露脸视频，戶口管理機構(gòu)的審批制則是政府管制社會福利的一種主要模式欧洲一级A片大全。根據(jù)經(jīng)濟法理論中政府管制理論的基本觀點，戶口管理由于政府管制模式而形成了一個市場国产迷系列视频在线观看应用，在這個市場里一级黄片久久99，供給者是戶口管理機構(gòu)，需求者是想獲得戶籍登記的社會階層（或社會成員）jjzzjjzz；在這個“戶口市場”里三级免费操逼视频，供給者與需求者都為使自己利益最大化而選擇自己的行為。因此92精品视频，在市場經(jīng)濟條件下人人摸人人交，供給者——戶口管理機構(gòu)的權(quán)力尋租、戶口需求者為獲得戶口登記而窮盡一切方法的現(xiàn)象就都產(chǎn)生了在线免费观看视频黄片。
戶籍制度的最初功能設(shè)計是人口統(tǒng)計與社會控制，但由于將戶口分成為同的類別免费观看黄色网站视频、并與有差別的社會福利分配制度聯(lián)系在一起欧美一级αA、加上采取了戶口審批的政府管制模式，最終使得戶籍制度的種種缺陷在城市化進程中暴露出來成年色色色。
四超碰在线色婷婷、我國戶籍制度改革路徑的思考
由于戶籍制度在城市化進程中所暴露出來的種種弊端與不足，改革現(xiàn)行的戶籍制度已經(jīng)成為社會各界的共識影音无码资源。但在關(guān)于選擇戶籍制度改革路徑方面至今仍未達成共識亚洲黄网页，甚至有學者建議“取消戶籍制度”。
∨访佬匀毡竞谌薍D。ㄒ唬┫龖艏贫仍诔鞘谢M程中暴露出來的弊端不以取消戶籍制度為前提黄频网站久久。首先，戶籍制度的目的也即其核心功能黄色AA视频，是人口統(tǒng)計與社會控制iGAo视频网站在线观看；任何一個國家都需要設(shè)置或保留人口統(tǒng)計的機構(gòu)或智能，也需要基于人口管理的社會控制機構(gòu)或職能国产第一页屁屁影院。如果因為戶籍制度引發(fā)了一些社會問題就取消戶籍制度欧美视频经典亚洲，那么國家還得建立其他的制度來替代戶籍制度的人口統(tǒng)計與社會控制，一方面導(dǎo)致國家原先為施行戶籍制度而作的投入成為沉淀成本亚洲性免费，另一方面國家還得為建立久久精品亚洲、施行新的人口統(tǒng)計制度再花費更多的成本。
其次黄网站18，由于戶籍制度已經(jīng)實施多年98人妻色色，在我國社會上已經(jīng)形成了一個成熟而穩(wěn)定的“社會生態(tài)”。如果貿(mào)然取消現(xiàn)行的戶籍制度日韩综合一区视频在线91，則可能給居民的生活與工作造成極大的不方便尤物网视频在线，甚至影響社會的和諧與穩(wěn)定美女网页黄a。
第三，消除戶籍制度在施行中暴露出來種種弊端的根源欧美一级A片视频在线，并不是以必須以取消戶籍制度為前提的国产精品视频熟女一区二区。即消除戶籍制度在城市化進程中暴露出來之各種問題與弊端的目標，是可以在保留現(xiàn)行戶籍制度的前提下實現(xiàn)的国产又大又粗又爽又黄网站。
≈腥蘸犯咔逶谙呤悠倒劭赐尽（二）在選擇戶籍制度改革的路徑時，應(yīng)當堅持“保留戶籍制度的人口統(tǒng)計與社會控制功能97人人爽日日动，消去影響戶籍制度統(tǒng)計失靈欧美色欲综合一区二区、阻礙社會公平進而危及社會穩(wěn)定的負面因素”原則。在改革的措施方面贵在真实国产熟女露脸，可以考慮為戶口減負欧美性生活视频久久，即去掉寄存在戶口上附加價值，還戶口的身份憑證之本色精品久久亚洲一区人人；就能夠消除戶籍制度所引發(fā)的“黑人黑戶”任我操在线观看、“常住城市的暫住人口”等不公平、不正義的現(xiàn)象影音先锋AV每日最新色AV；而為“戶口減負”的措施人人操人人摸红底，只需要改革現(xiàn)行戶口管理中的政府管制模式——用注冊備案制代替現(xiàn)行審批制。
所謂注冊備案制99九九视频在线观看视频大全，就是指在戶口管理制度中免费偷拍视频第三十二页，戶口管理機構(gòu)對于居民申報戶口登記的，只作形式上的審查亚州综合图片，如果申請人所提交的材料在形式上符合相關(guān)要求精品国产一级A片在线看，即予以登記。戶口注冊備案制與戶口審批制的最大區(qū)別hytkb.com，就是后者對戶口登記規(guī)定了嚴格的限制條件（如要求出生登記申請人提供準生證爆乳网站、入戶登記申請人提供政府其他部門的許可證件等），要求戶口管理機構(gòu)在辦理戶口登記過程中對于需要戶口登記者進行嚴格的審查3Dh动漫很疼还往；而前者對戶口登記不再規(guī)定嚴格的限制條件熟女操B视频，戶口登記機構(gòu)對于申請戶口登記的人不作嚴格的條件審查，只需要簡單核實申請人的身份91精品午夜福利在线看桃花岛，即予登記久久婷婷香蕉热狠狠综合。
采用注冊備案制的戶口管理模式，能夠消除現(xiàn)行戶籍制度在城市化進程中暴露出來的種種弊端国产一级A片免费观看com；同時国产乱伦视频免费观看，也能夠促進戶口與寄托在戶口上的各種社會福利制度的分離。當然男插女的视频黄，采用注冊備案制取代審批制的戶口制度改革亚洲专区第一页，可能在改革初期會對現(xiàn)行社會福利分配制度造成一定程度的影響最新国产小视频在线观看，但是，隨著社會的發(fā)展又大又硬视频，社會成員平等享受政府提供的社會福利終將實現(xiàn)波罗一级黄色视频。
戶籍管理制度改革6
5月14日下午，省公安廳副廳長張士良91亚洲国产在人线播放午夜，在政法網(wǎng)絡(luò)大講堂上免费无码在线小视频，給我們做了題為“當前經(jīng)濟形勢下我國戶籍管理制度改革”的專題報告，使我們對戶籍的歷史由來以及我國戶籍管理的情況日韩精品试看把，有了一個更深層次的認識天天天色色色。并對改革開放后我國戶籍改革情況及遇到問題進行了深層次的剖析。
通過學習我們認識到：戶籍制度是隨著國家的產(chǎn)生而形成的一種社會制度欧美有码精品视频，是指通過各級國家機關(guān)對其所轄范圍內(nèi)的戶口進行調(diào)查国内乱人伦中文视频在线、登記、申報在线观看免费毛片aaa，并按一定的原則進行立戶国精品视频在线观看、分類、劃等和編制美女黄色视频A毛片。戶籍管理制度是政府有關(guān)職能部門對所轄區(qū)域居民的基本狀況進行登記(包括常住人口登記、暫住人口登記可以免费观看黄色视频的网站、出生登記人人操人人上人人看、死亡登記、遷移登記男女猛烈无遮挡免费视频网站、變更更正登記等)并進行管理的一項行政管理制度色五月激情四射。這套在我國古已有之的制度，經(jīng)歷了建國之后的現(xiàn)代化制度化日韩亚洲专区，特別是在改革開放新時期午夜视频黄色，遇到了不得不改革，不能不逐步改革的諸多問題国产又粗又大又湿又色。一時間久久九九re精品国产三级，戶籍制度改革成為社會焦點熱點問題。
一日韩成人网址播放器在线播放免费、戶籍的作用
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二、我國現(xiàn)行的戶籍制度
1欧美性爱性交一区、中華人民共和國戶籍制度是中華人民共和國對其公民實施的以戶為單位的戶籍人口管理政策裸体偷拍91视频。戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。長期以來口爆吞精视频，中華人民共和國人口管理方針的制定與實施均建基于此項制度中文在线一页。
2、建國以來国产一级在线电影在线，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為3個階段：第一階段欧美日韩二，1958年以前，屬自由遷徙期日韩欧美精品视频一区二区在线看；第二階段91大片，1958年～1978年，為嚴格控制期精品黄色网站免费播放；第三階段黄色网站大全免费在线观看，1978年～1997年，半開放期91色偷偷色噜噜狠狠网站。第四階段1024色婬免费视频，1997年以后，深化改革時期
3无码啊片、中國戶籍制度的特點：根據(jù)地域和家庭成員關(guān)系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口真人一收a片免费视频女白领。
三、現(xiàn)行戶籍制度的弊端
1欧美久久久久久、中國現(xiàn)行的戶籍制度不利于現(xiàn)代國家公民權(quán)利的實現(xiàn)精品一区二区在线视频。主要是城市和農(nóng)村戶口的二元化管理導(dǎo)致的，遷徙自由是現(xiàn)代國家公民權(quán)利的重要內(nèi)容激情综合免费视频在线观看。
2俄国精品一区二区在线观看、中國現(xiàn)行的戶籍制度造成了人民在事實上的不平等。
3、中國現(xiàn)行的戶籍制度不能適應(yīng)現(xiàn)實社會生活的發(fā)展AV最新免费不卡在线观看。
4国产丁香免费观看AV、中國現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了城市化進程，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展www99久久com。
四欧美黑人最新视频、戶籍制度改革的內(nèi)容
由傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，過渡和改革為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元戶籍制度在线观看又色又污的网站，打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限国产熟女精品，使公民獲得統(tǒng)一的身份，充分體現(xiàn)公民有居住和遷移的自由權(quán)利曰本A级毛片免费视频不卡，剝離欧美老女人超碰免费在线观看、剔除粘附在戶籍關(guān)系上的種種社會經(jīng)濟差別功能，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機會面前地位平等黄色在线观看xxxx。
五国产成人久久综合一区欧美、改革的措施
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六、戶籍制度改革的意義
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